По словам организаторов мероприятия главной целью Круглого стола стал
«поиск пути решения сложившегося дисбаланса между политической
демократичностью и экономической унитарностью государства».
«По
мнению большинства участников встречи, экономическая самостоятельность
регионов является необходимым условием функционирования всех развитых
стран. Мировая практика выработала несколько моделей бюджетного
устройства, учитывающего особенности и потребности регионов. Более
того, Совет Европы настаивает на повышении самостоятельности регионов –
это, что называется, европейский «тренд»: считается, что именно регион
– наиболее оптимальный уровень для осуществления властных полномочий.
Однако самый беглый анализ этой практики и нынешней украинской
реальности показывает, что бюджетная система Украины как система
практически не выстроена: максимум бюджетных полномочий взяло на себя
правительство, однако ни возможности, ни желания проводить
сбалансированную региональную политику, у него нет», — считают
участники встречи.
Сравнение показателей распределения бюджета
показывает, что «Украина значительно отстает в распределении доходов в
пользу регионов по сравнению с развитыми странами. Наиболее «урожайные»
налоги (налог на прибыль, НДС) регионам вообще не достаются. Такая
система ставит развитие регионов в полную зависимость не только от
исполнения госбюджета в целом, но и от политической конъюнктуры».
«Европейский
путь — последовательная децентрализация доходов, украинский —
искусственное обнищание регионов за счет избыточной централизации
бюджетной и налоговой политики. Сверхцентрализованная
финансово-налоговая система, непригодная для полноценного
социально-экономического развития Украины, стала ограничителем
регионального развития. В условиях углубляющегося экономического
кризиса, стремительного сокращения налогооблагаемой базы сохранение
дискриминационной системы межбюджетных отношений чревато банкротством
целых регионов и тяжелыми социальными потрясениями», — заявляют
представители служба ДООО Донбасская Русь.
Они считают, что
возвращение к прежней (существовавшей до 2002 года) схеме не поможет:
«она уже устарела. Обещание премьер-министра Юлии Тимошенко
распределить средства между государственным и региональными бюджетами в
2009 году по принципу 50 на 50 — мера одноразовая, и даже в случае ее
реализации отставание от европейской тенденции сохраняется. Выход в
децентрализации бюджетной системы в качестве основы для формирования
механизма политического, экономического и социального развития
Украины».
