В 2009 году дефицит городского бюджета Киева достиг рекордной за
последние пять лет суммы — 7,7 млрд грн. Власти пошли на
беспрецедентное урезание расходов. По итогам прошлого года столичная
казна недополучила 38% запланированных доходов. В частности, из 20,3
млрд грн удалось собрать лишь 12,6 млрд грн, пишет газета «Дело».
Львиную долю доходов бюджета-2009 столицы (78%) составили поступления
от налога с дохода физических лиц. Налоговые службы собрали 8,4 млрд
грн (84,8% от запланированных поступлений).
«В этом бюджете не
были сформированы сбалансированные источники доходов. Например, план по
подоходному налогу, недопоступления которого в некризисный 2008 год
составили 1 млрд грн, был увеличен в бюджете 2009 года еще на
миллиард», — отмечает депутат Киевсовета от Блока Кличко Дмитрий
Андриевский.
Вторая по величине статья поступлений — доходы от платы за землю. Разрыв с планом составил 28,6%.
Из-за
провала по доходам столичная власть решилась на невиданное ранее
урезание расходов. «Под нож» пошли почти все расходные статьи, включая
социальные. В результате на расходы предусмотрели 14,7 млрд грн вместо
запланированных 20,7 млрд грн.
Согласно официальным данным
Киевской городской госадминистрации, финансирование статьи «Социальная
защита» было урезано на 800 млн грн, медицины — на 200 млн грн,
транспорта — на около 100 млн грн. Кроме того, в рамках программы
социально-экономического развития примерно на 1 млрд грн было
недофинансировано строительство жилья. А в государственный бюджет из
городского недопоступило практически 1,5 млрд грн.
По словам
главы постоянной комиссии Киевсовета по вопросам культуры и туризма
Александра Бригинца, в 2009 году средства по его профильным статьям
выделялись только на выплату зарплат, а также арендные платежи.
«Например, из имеющихся 16 млн грн на содержание и реконструкцию
объектов культуры было выделено лишь 300 тыс. грн. Остальные средства
Киевская власть перераспределила в другие источники», — отмечает он.
Кроме того, по информации Бригинца, власти до сих пор не рассчитались с
организаторами праздников за 2008 год. Задолженность за эти работы
составляет несколько миллионов гривен.
Напомним, что бюджет
Киева на 2009 год был принят Киевсоветом с задержкой в три месяца — в
марте прошлого года. За период с января по март депутаты Киевсовета
смогли увидеть по крайней мере три варианта сметы города на 2009 год.
При этом расходы и доходы в каждом новом варианте только увеличивались.
«В каждом проекте бюджета власти закладывали все больше статей
расходов, ведь чем больше заложено в бюджет, тем легче вести его ручное
управление и манипулировать, — отмечает директор Института города
Александр Сергиенко. — Например, власти предусмотрели расходы на
установку электронных табло на остановках, но не задумались от
обновлении городского транспорта».
В отношении бюджета на 2010
год на данный момент не ведется никакой работы. «Думаю, что он не будет
принят раньше апреля 2010 года. По моим прогнозам, доходы общего и
специального фондов бюджета реально составят 13-14 млрд грн», —
полагает Андриевский. Впрочем, депутат Киевсовета не исключает, что
реальные цифры, которые будут указаны в бюджете, выше.
Кроме
того, просчеты бюджета прошлого года, вероятнее всего, выплывут и в
бюджете-2010. В частности, в середине 2009 года Киевсовет с разрешения
Кабмина привлек кредит в размере 1,2 млрд. грн сроком на два года в
счет погашения долга «Киевэнерго» перед «Нафтогазом». При этом
источники возврата кредита властями указаны не были. По мнению
Сергиенко, это означает, что компенсироваться разрыв будет из кошелька
киевлян. Кроме того, уже к осени этого года городские власти
сформировали новый долг перед «Киевэнерго». На этот раз он вырос до 1,4
млрд грн.
