Украина наступает на грабли дважды

Украина 20 Янв 2010
1 Star2 Stars3 Stars4 Stars5 Stars (Нету оценок)
Загрузка...

  Но Бюджетный кодекс в данных условиях
запрещает это делать.

 

«Правительство
имеет право одалживать только в рамках погашения старых долгов, — отмечает
экс-министр финансов Виктор Пинзеник. — Если бы Украину не ждал столь низкий
показатель доходов бюджета в этом году — по моим оценкам, около 180 млрд грн
общего фонда, — то ситуация не была бы столь критичной».

 

У
правительства есть лазейки, которые позволяют уменьшить сокращение бюджетных
расходов. Во-первых, Бюджетный кодекс запрещает до принятия бюджета
осуществлять из казны любые капитальные инвестиции. «Отсутствие капитальных
трат, а также уклонение от повышения социальных стандартов создает некий резерв
для правительства, который можно направить на иные расходы», — отмечает глава
подкомитета комитета Верховной Рады по вопросам расходов бюджета Павел
Жебривский. Кроме того, по словам Жебривского, отсутствие бюджета дает
возможность правительству управлять финансовыми потоками в ручном режиме,
например, используя средства спецфонда на нужды общего фонда и т. п. «Это и есть
главный риск», — отмечает народный депутат. О том, что правительство намерено
играть с бюджетом «в темную», говорит тот факт, что в этом году бюджетные
расходы в «безбюджетный» период регулирует не специальный закон (как в
предыдущие годы, которые Украина начинала без бюджета), а всего лишь
постановление правительства. Парламентарии уже подали представление в
Конституционный Суд, оспаривая такое решение Кабмина. Вчера Конституционный Суд
начал рассмотрение этого дела.

Во-вторых,
Кабмин может проводить заимствования на внутреннем рынке, привлекая средства в
Стабилизационный фонд.

 

Бюджетный
кодекс позволяет выпускать облигации госзайма, если полученные средства
зачисляются в Стабфонд. Под этим действием можно «маскировать» эмиссии ОВГЗ на
другие цели, что Кабмин успешно проделывал в прошлом году (например, так было
проведено увеличение уставного фонда НАК «Нафтогаз Украины» за счет выпуска
облигаций госзайма на 18,6 млрд грн в обход парламента). В конце декабря
правительство издало постановление об очередном увеличении уставного фонда НАК
«Нафтогаз Украины» — на 12 млрд грн, которое, скорее всего, также будет
осуществлено через механизм Стабфонда.

 

В
последний раз Украина вступала в новый год без бюджета 10 лет назад. Бюджет на
2000 год готовили два премьера: Валерий Пустовойтенко и сменивший его в декабре
1999-го Виктор Ющенко. Учитывая большую сумму выплат по госдолгу в 2000 году, а
также прогнозируемый низкий показатель доходов из-за введенных налоговых льгот,
министр финансов Игорь Митюков настаивал, чтобы бюджет-2000 был профицитным.
Кабмин подал в Верховную Раду проект бюджета с профицитом 554 млн грн. В то же
время бюджетная резолюция запрещала принимать бюджет-2000 с профицитом. В конце
концов правительству и бюджетному комитету ВР удалось согласовать проект
бюджета с нулевым дефицитом и доходами в 40,75 млрд грн и добиться его принятия
в 1-м чтении. Однако Кабмин отклонил предложение комитета и в проекте бюджета
ко 2-му чтению увеличить доходную часть до 53,5 млрд грн. Но в итоге избранный
на второй срок президент Леонид Кучма сменил премьера: вместо Валерия
Пустовойтенко пост занял Ющенко. Новый премьер желал предложить свой проект
бюджета на следующий год.    

 

 

8c6402ec3d8e2d5db0e31922852ba5e0.jpg

105

← Янукович хочет сесть Тигипко договорится с Тимошенко и Януковичем после выборов →